内地居民因私事出国或去香港从事商务活动管理的问题

一、公民因私事出国护照申请及审批管理

（一）因私出国审批

公民因私事申请出国，凭居民身份证、户口簿或其他户籍证明，即可向本人户口所在地的市、县公安机关领取公民因私事出国（境）申请审批表（以下简称“申请表”）。

“申请表”由公安部出入境管理局制订，各地公安出入境管理部门自行印制。

公民因私事出国申领护照，须向本人户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请，回答有关的询问并发行下列手续：

1、提交填写完整并贴有本人近期正面免冠照片的“申请表”一式二份和2张照片（照片规格为：小二寸，32mm×40mm）；

2、提交与出境事由相应的证明；

3、交验居民身份证、户口簿或其他户籍证明；

出境事由相应的证明是指： 出国探亲访友，须提交亲友的邀请信和邀请人在前往国的居住证明。

邀请信具备下列之一即可：

（1）正式邀请信；

（2）有邀请内容的普通信件。

邀请人在前往国的居住证明。具备下列之一即可。

（1）邀请人在前往国的居留资格证明；

（2）邀请人在前往国正在使用的有效身份证件的复印件。

（3）其他经出入境管理部门认可的能证明邀请人所在国合法居留的证明。

此外，下列人员申请因私出国，须具备下列条件：

1.归侨、侨眷凭其户口所在地的市、县侨办或侨联出具证明，60周岁以上的公民和随父母（或监护人）出国的未满16周岁的公民，只提交其所在单位或户口所在地派出所出具的意见，免交亲友的邀请信和邀请人在前往的居住证明。

2.个人出国旅游，须提交旅行所需外汇费用证明（如申请人银行存款证明，数额不少于20,000美元），出入境管理部门认为必要时，申请人还应提交境外亲友的邀请或担保信。

3.参加旅行社组团出国旅游的审批事宜由旅行社统一向出入境管理部门申办。

4.自费出国留学，须提交接受学校出具的入学通知书，出入境管理部门认为必要时，申请人还应提交必需的经济保证证明。

5.具有大专以上学历的人员（不包括自费生）申请自费出国留学，须提交省一级教育主管部门出具的“自费留学资格审核证明”；

6.出国学习宗教课程（含前往宗教学校学习）的，须提交省级以上宗教局出具的批准文件。

7.公派留学人员（含国家公派和单位公派留学人员）出国留学，须提交填写完整的《公派留学人员申请护照登记表》。

8.出国定居，须提交拟前往国家政府主管机关或驻华使、领馆的定居许可证明或拟定居地亲友同意去定居的证明。

9.出国继承财产，须提交有全法继承权的证明。

10.个人出国就业，须提交在前往国具有法律效力聘请、雇用单位或者雇主的聘用、雇用证明。具有法律效力的证明是指，经前往国公证机关公证或我驻外使、领馆认证的证明。

11.由劳务公司协助办理的出国劳务人员，须提交有外派劳务经营权的劳务输出机构确信的申请人劳务输出证明；

12.由境外就业服务机构协助办理出国就业的，须提交有境外就业经营权的境外就业服务机构确认的申请人与境外雇主签订的就业合同。

13.出国从事其他非公务活动，须提交国外相应的邀请函件。

14.属出国进行文化交流的，须提交省级以上文化部门出具的同意证明。

15.在“三资”企业或境外商社常驻机构等连续工作一年以上的外省（区、市）暂住人员，因本企业业务需要出国，由申请人向工作单位所在地的县、市公安局出入境管理部门提出申请，经地、市公安机关出入境管理部门审核后报省级公安出入境管理部门。省级公安机关出入境管理部门将符合条件的暂住人员情况报其常住户口所在地同级公安机关出入境管理核查后，依法审核

16.工作单位或派出所负责对申请人出国签署意见，意见直接填写在申请表的相应栏目内并加盖公章。审查意见应包括：申请表所填内容是否属实、申请人是否具有法定不准出境的五种情形（即刑事案件的被告人和公安机关或省人民检察院、人民法院认定的犯罪嫌疑人，人民法院通知有未了结民事案件不能离境的，被判处刑罚正在服刑的，正在被劳动教养的，国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损害的）、是否同意申请人出境等（不同意的要说明理由）。具体要求如下：

1、公职人员，由其组织人事部门按干部管理权限出具意见。

2、大、中学校在校学生，由所学校出具意见。

3、国有、集体企业员工，由所在企业法人代表或其授权的单位人事、保卫部门签署意见，法人代表本人申请出国，由相应的人事管理部门出具意见；个体劳动者、私营企业人员、工商联会员，分别由个体劳动者协会、私营企业协会、工商联出具意见；中外合资、合作企业的中方雇员，由相应的中方管理部门出具意见。

4、其他人员，由其户口所在地的公安派出所或其人事管理部门出具意见。

17.公安机关出入境管理部门对出境申请应当在20个工作日（大、中城市在15个工作日，地处偏僻、交通不便的应当在40个工作日）作出批准或不批准的决定，并通知申请人。

18.申请人在规定时间内没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准出境不符合《中华人民共和国出境入境管理法》的，有权向上一级公安机关提出申诉，上级机关应当作出处理和答复。

（二）因私出国护照的颁发

护照有效期为五年。可以延期二次，每次不超过五年。

出国旅游团队参游人员持用的护照有效期为一年，限随旅游团队一次出入境有效，在境内外均不得办理延期手续，在境外不办理补、换发手续。

其他有特殊情况需要限制护照有效期，由各、省、自治区、直辖市公安厅、局出入境管理处报公安部出入管理局审批。

持照人在护照有效期期满前6个月之内，可申请延期，无须提交证明材料。特殊情况（如有效期不够外国签证期限的）可持有关签证证明提前申请办理。超过有效期的护照为失效护照，不办理延期手续，可以申请换发。

护照的延期，在国内，由原发照机关或户口所在地公安机关出入境管理部门办理；在国外，由驻外使、领馆办理。特殊情况，可由原发照机关或上级公安机关委托就近的公安机关办理。

护照因已延期两次即将期满或者签证页用完不能再延长有效期限，或者损坏不能继续使用的，可申请换发，无须提交证明材料。护照遗失的，在取得护照遗失地公安派出所出具的报失证明并登报声明护照作废后，才能申请补发新护照，无须提交其他证明材料。

护照的换发、补发，在国内，由原发照机关或户口所在地公安机关出入境管理部门办理；在国外，由驻外使、领馆办理。特殊情况，可由原发照机关上级公安机关委托就近的公安机关办理。

公安机关批准颁发护照的同时，附发出境登记卡。出境登记卡的出境事由分别填写“定居”、“短期出境”和“旅游”（指组团出国旅游）。持“定居”事由出境登记卡，除团体旅游签证外获得任何签证，都可出境；持“短期出境”事由出境登记卡，获得长期定居签证的，提交所在单位或派出所同意的意见，即可换发“定居”事由出境登记卡。

领取护照后首次出境前变更前往国的，凭签证换发出境登记卡，无须提交其他证明材料。

护照收费标准为：工本费100元人民币；手续费5元人民币；护照延期、护照加注，每人次20元人民币。

内地居民赴香港从事商务活动审批管理

（一）受理申请范围

国际组织驻华机构、外国驻华使、领馆，外国企业、新闻机构等驻华办事处的中方雇员，以及在外商独资企业（含港澳台资企业，下同），中外合资、合作企业，股份合作制企业，集体、私营企业等工作的仙地居民有下列情形之一的，可以申请前往港：

1、签订合同或者参加招标、投标的；

2、检验、监装设备、货物的；

3、参加展览会、交易会的；

4、解决索赔问题或者参加民事诉讼活动的；

5、应邀请从事商务、科技考察的；

6、驾驶往返香港与内地的交通工具的；

7、接受培训的；

8、应聘赴香港就业的；

从事其它商贸活动的。

（二）申请人须履行的手续

申请人任本人的居民身份证或户口簿向户口所在地公安机关出入境管理部门领取《内地居民往来港澳地区申请审批表》和《商务、培训、就业等签注申请表》，如实填写完整并附贴申请人近期正面免冠照片（规格为32×40mm）后，持与申请赴港事由相关的材料，即可向户口所在地县级以上公安机关出入境管理部门提出前往香港的申请。

申请人向公安机关提出申请，需回答有关询问并履行下列手续：

1、提交填写完整的《内地居民往来港澳地区申请审批表》和《商务、培训、就业等签注申请表》。申请审批表中“所在单位意见”应由所在企业、机构人事部门填写并加盖公章；申请人为企业法人代表或法人代表授权的企业主要负责人的，需由该企业的主管部门或者归口管理部门填写并加盖公章；申请人为没有主管部门或归口管理部门的企业法人代表或机构的负责人的，应由户口所在地派出所在“派出所意见”填写并加盖公章；

2、交验申请人所在单位工商营业执照副本或有关登记证，并提交相应的影印件；

3、交验申请人所在单位上年度营业额、纳税或者进出口额的相关证明，并提交相应的影印件

4、交验申请人居民身份证和户口簿，并提交相应的影印件；

5、提交与前往港事由相应的证明；

6、提交审批机关认为确有必要的其他证明。

（三）申请赴港商务签注的条件、审批时限及签注种类

安徽省申领赴港商务签注的非国有企业标准暂定为：注册资金在100万元人民币以上，且上年纳税额在10万元人民币以上，或出口创汇在10万美元以上的企业。投资额较大，短时间内又无纳税或创汇，但确需赴港从事商务活动的企业，酌情审批。

受理机关受理申请后，应当在20个工作日内作出批准与否的决定，并通知申请人或申请人所属单位。

去香港的商务签注分一次、二次和多次使用三种。一次签注有效期为15天，二次签注有效期为1个月，多次签注的有效期为1个月、3个月或6个月。持证人每次在港停留期限为7天或者14天。签注种类及在港停留期限，由审批机关根据申请人的实际需要酌定。

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