公派留学不回国 担保人信用责任

首先，中途可以更换担保人，协议中有这个条款。其次，你在承诺担保时签订的公证书中已经写明了你的经济赔偿责任。你担保的不是“他一定会回国服务”，而是“他违约而且拒不赔偿时，你会支付违约金”，这件事里面涉及你个人信用的部分就是：一旦最坏的事情发生，你打不打算履行承诺，即支付这笔钱。

《资助出国留学协议书》签约、公证办法的详情

问：

　留国外不回来怎么办？

　答：要退还培养经费还要罚钱

　也有人提出，公派出国，?出而不归?很难避免，广州政府部门砸下这么多钱，如果有人不回来了怎么办？对此，贺万穗承认，?这种情况，的确很难避免，即使是国家公派的留学生，也存在这样的情况。?他表示，这次广州市?菁英计划?由该中心负责，对他们是很大的考验。

　公派生回国率都很高

　?我想，为了广州市的发展，还是值得去尝试的。总的来说前景是很好的，中国人的根还是在中国。而且未来中国是世界上?最热?的地方，不回中国去哪里呢？?贺万穗表示，据其所知，近年来，中国公派留学生中，95%都回国了。而且，这次送出去的公派留学生主要是读博的，相比起?小留学生?，他们的价值观比较成熟，他们的整个事业都在这边，所以这类留学生回国的可能性比较大。

　市教育局科研处负责人就此问题表示，广州派出人才并不是因为广州特别富裕，而是希望这些人才能够饮水思源，?而且，我们规定留学生可以在完成学业后延后5年回广州。这是因为，我们认为在国外读博士毕业后，还需要一段时间做研究，等真正学有所成，出了研究成果再回来服务广州。若在国外攻读完毕后立刻回国，只是个学生，在工作岗位上只能充当助手，过去很多公派留学的院士大部分都不是在学成之后立即回国，而是要等待一段时间，在取得较好科研成果后才回国服务，效果更佳。而且，在上个世纪80年代邓小平提出公派留学的战略时，全国公派留学生回国率都有八成以上，何况由于广东经济发达，发展机会多，回国比率较内地更高。?

　广东外语外贸大学国际处处长焦方太也向记者表示，广外每年平均通过国家性和单位性公派留学的学生约有50名，还没有出现过出国后不回来的情况。学生们都需要签订合约，都受合约的约束，因此基本不会出现这种情况。

　签协议不回退款罚钱

　林培表示，我们和留学生签订了《协议书》，留学生有义务一定要回广州，而且要在广州工作上5年。根据协议，留学最长时限是5年，如果学期已到，未经同意，逾期一个月以上，三个月以内回国的，应支付培养经费20%的违约金。如果在留学期间，存在擅自变更留学国别和学校、表现恶劣、改变国籍?以及未经同意，逾期不回国3个月以上者，有权终止资助，不但要偿还费用，还要支付30%的违约金。如果通过申请，存在特殊情况逾期5年不回国的，也要全额返还培养经费。

　林培表示，这是肯定要还的，我们要求这批公派留学生必须各有2个担保人。这些担保人要么有稳定收入，如事业单位职工、公务员等；要么要有固定资产、银行存款。由于这次申请的都是学生，他们的担保人大多是他们的老师。我相信他们还是讲诚信的。

　从国家层面来说，公派留学人员已成重要人才资源。改革开放30年来，公派留学培养了一大批在高科技、文化、教育、科研等领域的中国最急需的骨干人员，他们不仅带回了国外先进的知识和技术，更带来了先进的理念和国际化的视野。

　问：

　是否有?公款镀金?之嫌？

　?菁英?项目被媒体报道后，有网友提出，是否有?公款镀金?之嫌？对此，贺万穗摇头否认，?所有出国人员都要承担义务的?。根据我们和公派留学生们签订的协议，他们回来后，必须为广州市服务满5年以上。没满5年就离开的，要按比例返还培养经费。而且其中部分人还是定向培养的。

　林培直言，这些选派人员全部都是在校学生，何来?公款镀金?之说？

　焦方太也向记者证实，?公款镀金站不住脚。这个项目是组织优秀的学生到优秀的学校进行高水平的教育，是一项具有战略眼光的举措，培养出来的学生都能很好地服务于广州的社会建设和未来发展。?

一、办理《协议书》签约、公证的要求

为方便留学人员签约，甲方已在《协议书》上签字盖章。办理《协议书》签约、公证时，留学人员本人应带两名担保人（丙方第一担保人、丙方第二担保人）同时到场，当着公证员的面现场填写《协议书》中的划线部分（即______）,不得有任何遗漏或误填。

二、办理《协议书》公证的地点

（1）北京地区的留学人员在北京市长安公证处办理签约公证事宜。长安公证处地址是：北京市东城区朝阳门北大街6号，首创大厦B座7层，电话:略，邮编:100027；

（2）北京以外地区的留学人员在地方省、市级公证处办理签约公证事宜。各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、人事厅国家留学基金资助出国留学申请受理机构应给予必要的指导和咨询。

三、担保方式

有关《协议书》的担保问题，按照1997年9月司法部发各地公证处《关于〈资助出国留学协议书〉担保问题的通知》规定执行。目前，留学人员的担保方式一般选择连带责任担保。

四、担保人的条件

《资助出国留学协议书》所指丙方担保人必须为两人。丙方担保人应具备以下条件：

（1）年龄为18周岁至55周岁具有完全民事行为能力的公民；

（2）具有代为清偿能力；

（3）作为保证基础的财产必须是保证人可以依法处分的财产。

法人、其他组织、协议乙方的配偶、即将长期出国人员不得作为本协议书所指的保证人。

代为清偿能力是指保证人具有与担保金额相适应的个人财产或稳定的收入。保证人应当提供银行存款或具有正式工作和稳定收入来源的证明，证明其具有代为清偿债务的能力。

在公证《协议书》第八条时，如两位丙方保证人选择以固定工资收入作为担保，则应向公证部门出示本单位人事部门开具的具有固定工作和稳定收入来源证明；如选择以银行存款作为担保，则应出示具有相应担保数额的银行存款证明（即存款单原件），以便公证部门查验担保人的资信状况及代为清偿能力。

任何以“名义”、“名誉”或者“信誉”做担保的、或者空栏不填的，都被视为无效；任何不填或误填都将影响到公派出国手续的办理和按时成行！

五、担保数额

有关丙方保证人的经济担保数额，参照下表国家公派留学人员资助经费的平均标准，保证人应担保留学人员交存保证金后的差额部分（即：担保数额=资助经费标准－保证金数额）。丙方第一担保人和第二担保人的担保金额加上留学人员本人交存保证金数额的总金额应达到资助经费标准。目前国家公派留学资助经费平均标准大致为：

单位:人民币·元 留学期限 一类国家 二类国家 四年 50万 32万 三年 38万 24万 二年 25万 16万 一年半 19万 12万 一年 13万 8万 半年 8万 5万 三个月 5万 4万 (注： 因国家公派留学奖学金资助标准各国不一，实际资助费用以教育部财务司制订的《国家公费留学人员费用开支》为准。)

六、《协议书》公证后的保存

经公证的《协议书》一式六份：甲方、乙方、两位丙方担保人各一份，交存公证处一份，交存推选单位一份。交留学基金委（甲方）的一份，由留学人员在出国前领取签证和机票时交给教育部有关留学服务中心或集训部。

经公证的西部项目《协议书》一式六份：甲方、乙方、两位丙方担保人各一份，交存公证处一份，交存地方省（自治区、直辖市）教育厅（教委）一份。交留学基金委（甲方）的一份，由留学人员在出国前领取签证和机票时交给教育部有关留学服务中心或集训部。

个别项目未通过留学服务中心或集训部派出的人员，需将经过公证的《协议书》一份径寄国家留学基金管理委员会秘书处法律事务部。

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