各国签证政策 签证逾期滞留多为留学生

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? 英国收紧签证政策，不少高校担忧留学生源减少。(BBC英伦网)

英国内政部消息称，自2010年1月至2011年6月的18个月间，有1518名中国留学生被英国移民当局驱逐出境送回中国。据了解，被送回中国的学生中，大半是因为学生签证到期，延签遭拒后，非法居住在英国。他们大多是已赴英国多年，有的延办过一、二次签证。

随着金融危机、欧美债务危机的加剧，作为留学主要目的国的西方发达国家纷纷在国际教育领域推行新政保护本国就业，这使得希望毕业后在当地发展的留学生在求职、续签时更加困难，不少学生选择在签证到期后铤而走险非法滞留。多国统计数据显示，非法滞留者中留学生所占比例越来越多，在这背后，有艰辛，也有无奈。

年轻的学子们或许无力把握世界风云变幻，他们远渡重洋只为寻找理想中更好的未来。但在频繁变化的政策夹缝中，他们只能亦步亦趋。他们是违法者，但他们也是“弱者”。在铤而走险中“隐忍”是否会迎来希望中的未来，无奈的青春又将何处安放？

12万移民者“失踪” 英国推新政紧缩留学签证www.zhaosheng.net

英国新政府上台后，迫于经济危机导致国内失业居高不下的压力，开始收紧移民政策，出台了《非欧盟经济体移民限制政策》，以保护国内就业市场。与此同时，英方认为，越来越多非法移民利用留学渠道，获得赴英签证后逾期不归，非法滞留的学生主要对英国内中低端劳动力市场带来压力。

英国议会下院内政委员会发表报告说，迄今已有12.4万寻求避难和移民的人在英国“失踪”，“失踪”人员包括2.6万签证已到期但仍未离境和续签被拒人员，其中包括海外留学生等。

因此，英国政府出台取消PSW签证(Post Study Worker，发给本科、硕士等毕业文凭的国际留学生，使其在毕业后有两年时间在英找工作或者开展商业活动)等一系列新的留学签证政策，提高录取门槛和收紧签证延期，让外国留学生结束学业后按时离开英国。

但这些政策的效果仍有待观察，目前就读于英国伦敦政治经济学院的中国留学生王冠楠在接受采访时表示，由于在国外找到“好”工作比国内困难得多，即使PSW签证存在的时期，绝大多数的留学生还是选择一毕业即回国就业。尤其是近年英国本国的失业率居高不下，留学生想在英国立足更加困难。据英国内政部提供的数据，2011年4月实施新的留学签证以来，外国留学生在英国申请延办签证人数大幅下降。

“可能有一部分人选择逾期滞留，但应该不是大部分人的理性选择，因为一旦有了不良记录，以后再想出国就很难了。我觉得最大的诱因应该是英国较高的工资水平。”王冠楠同时称，逾期滞留的人不太可能在大公司工作，因为大公司通常都有非常严格的监督机制，所以他们一般都会选择在中餐馆、中药店里面打工。

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澳大利亚国际教育产业面临严重冲击，媒体担忧留学产业优势渐失

政策在收放间徘徊 澳洲留学生逾期滞留率3年翻4倍

澳大利亚媒体报道称，澳大利亚国际学生的逾期滞留率在三年里翻了四倍多。

澳大利亚移民部数据显示，上财年有超过8300名留学生在签证过期或被吊销后仍滞留在澳洲，相比前一财年的6800人明显增加，2008年，这一数据仅为1900人。数据还显示，上财年移民部吊销了1.5万份学生签证，而此前五年的平均吊销数量仅为7700份。两个数据中的绝大部份学生——分别占47%和45%——都是高等教育签证和技职教育(VET)学生。在签证被吊销的学生中，将近一半(43%)是印度学生，11%是中国学生，6%是南韩学生，4%是马来西亚学生，还有3%是尼泊尔学生。

移民法专家比特尔(David Bitel)则表示，留学生违法率的猛增与近期的技术移民法规变化存在直接关联。2010年2月份，澳洲移民部长伊云士(Chris Evans)宣布，为了阻止学习低价值课程的人钻移民空子，缩紧移民政策，将申请移民的签证要求大幅提高，主要针对厨师、理发师和商科等课程。这使得约10万名留学生在移民政策宽松的时候申请赴澳的留学生都因为政策改变而无法拿到永久居留签证。

一名悉尼移民律师表示，虽然严格的移民政策让很多留学生学成便获得永居身份的梦想破灭，但他们或许将选择毕业后在澳大利亚非法滞留。“他们不会打算离开，来到澳大利亚就是为了移民，花了很多钱却不能移民，一定会非常愤怒。”

曾担任澳洲难民理事会(Refugee Council of Australia)主席的比特尔说，这些学生“是冲着此前连续多届澳洲政府许下的移民保证而来的，但这保证却破灭了。他们却被妖魔化成鉆移民体系空子的人。如果一场体育比赛进行到一半时规则突然改变了那该如何？而这就是海外学生面临的处境。”

在韩中国留学生学业堪忧 成地方大学“财源”

1992年中韩建交后，中国学生开始到韩国留学。截止到去年，在韩中国留学生人数达到5.949万人，占留学生总数(8.3842万人)的70%。1999年只有1182人的中国留学生在短短10多年内暴增50倍。中国留学生猛增是因为因生源不足而陷入危机的地方大学积极招收中国留学生。经营困难的一些大学盲目扩招中国留学生，因此不具备语言等基础实力的中国留学生猛增。

在这些中国留学生中，一些学生放弃学位，沦落为非法滞留者。韩国法务部称，截止2010年2月，通过留学和语言研修签证到韩国的中国人达6.3216万人。法务部认为其中11.8%(7435人)是非法滞留者。该比率比蒙古(11.3%)还高。一些大学为了管理学生，对连续两个学期留级、频繁缺席的学生、扰乱课堂秩序和成绩低下的留学生开除学籍。但他们未返回中国，而是转学到附近大学继续留在韩国。忠北大学有关人士说：“如果被开除学籍，学生签证就会变成无效，应返回中国。但一些大学只要交学费，就不管有没有签证都招收。因此他们以非法滞留者身份留在韩国。”

新西兰劳工部：中国签证逾期滞留者多为留学生

新西兰劳工部调查称，自2004年以来，逾期滞留的人数在逐年下降。大多数逾期者滞留前所持的签证均为旅游签证，而中国滞留者则多是持留学签证。

调查显示，来自亚洲国家的逾期滞留新西兰的人数却有明显减少，这可能是由于来自亚洲国家短期入境人数减少的原因。但来自中国的逾期滞留者是例外，这是因为持中国护照的逾期滞留者，36%持学生签证，持旅游签证的人减少到32%。

而这其中部分留学生的非法滞留是被“默许”的，中国留学生Mengna Wang(王梦娜译音)便是其中之一。她在两年内向AUT大学支付了约4万纽币学费，以完成会计学本科学位。校方接受了这名她的钱并允许她在非法滞留新西兰期间完成学业。但由于学习期间签证已经过期，她在临毕业前被告知无法从该校毕业，她本人也一度因非法滞留被裁定遣返出境。在数次沟通交涉后，校方才最终作为“特例”向她发放了学位。

事后新西兰移民监督部门指责移民局的这一决定不公正，因这一事件移民局只是为了给学校一个轻微的警告，却断然裁定遣返这名留学生。新西兰华人国会议员霍建强对此发表评论说，该事件将会有损新西兰的教育出口在国际上的形象，包括在中国和在亚洲各国的形象。

政策在制定时，决策者总有政策合理的理由，但政策变动的影响落实到具体的现实时，造就的或许是一个学生人生的拐点。提醒学子莫用前途做赌注以身试法的同时，决策过程的人性化或许也应得到关注。(完)

这里正好有一些这方面的资料，你可以参考下：现在主要有以下三种方式：

1.户口档案留校

不是每个学校都有这项服务，我们学校是没有的（下午才去问过。。）。有的学校可以免费保留一定年限（一般是两年吧），要上交的材料视学校具体情况而定。两年以后如果没有接收单位，档案户口打回原籍，学校不再为其发放就业报到证。毕业生凭用人单位录（聘）用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业生证书》办理落户手续。

优点：由于学校的诚信度较高，代为保管户口关系和档案，提供就业咨询、就业信息、就业指导等与落实就业单位有关的服务，老师尽心尽力，而且不收取额外费用，学生自由度较大，安全性高，可以以应届毕业生的身份参加公务员考试等。

缺点：毕业生档案留校只是延长了择业期，与学校没有人事隶属关系，涉及人事关系的证明都不能出具。另外， 档案留校期间不计算工龄。留学期间的档案空白（学校没有资格填写留学期间的经历）。

2.人才市场

优点：在当地就业手续简便。

缺点：失去应届毕业生的身份。留学期间档案空白。不算工龄。（这里有人说是有工龄的，我是没有查到相关的规定，可以咨询一下本地的人才市场；这种方式最大的弊病就是失去了应届生的身份，找工作的时候会按照社会人员的标准，可能会存在一些国家补贴、福利方面的不同）

3.留学人员服务中心（简称留服）

服务对象：下列人员不受地域和户口限制，均可委托留学人员档案室代管档案：

（1）自费出国留学的高校在校生、研究生和已经毕业但未参加就业的高校毕业生、毕业研究生；

（2）自费出国留学的在校高中生、高中毕业生；

（3）自费出国留学的单位自动离职人员、辞职人员；

（4）自费赴中国香港、澳门地区就读的人员；

（5）出国探亲、访友、陪读、移民等改为留学身份的人员；

（6）尚未在国内落实工作单位的留学回国人员；

（7）虽已落实工作单位，但因无就业手续和当地户口，或档案需跨地区调动，工作单位或人才交流中心尚不能接收其档案的留学回国人员。

优点：（1）教育部留学服务中心是教育部直属并具有法人资格的国家级留学服务专业机构，是国家唯一提供全方位留学服务的单位。

（2）留学存档作为留学服务工作的一部分，与“中心”的其他服务形成了完善的一条龙服务的配套机制，留学存档人员不必到处奔波即可“一站式”办理出国留学和留学回国工作等手续，其具体服务内容包括：

①办理自费出国留学手续；

②办理境外学历学位证书的认证；^

③办理留学人员回国工作就业报到证、落户手续；

④办理出国留学或留学回国人员集体户口的存放和落户；

⑤为留学存档人员开具各种人事证明；

⑥负责出国留学存档人员中的**党员的组织关系接转；

⑦负责记录在国外留学和在香港、澳门地区就读的经历，填补在境外学习阶段人事档案材料的空白，完善存档人员的档案。

（3）时间灵活：申请存档者如果已经出境，仍可把档案存放在留学人员档案室，并可委托他人代办存档手续。如果档案原先存放在街道办事处，也可以转往留学人员档案室（因为放在留服是要uncon的offer才行，如果现在还没拿到uncon可以等拿到以后委托国内的家人或者朋友帮忙办理）。

缺点：存档人员在国外或港、澳地区学习期间，暂不计算工龄，待学成回国（或回内地）后，应首先办理国外学历、学位认证，并找到接收单位，办理完工作派遣手续后，“中心”档案室或其他档案接收单位方可按照国家有关规定为存档人员定级并计算工龄。

综上所述，留学人员档案室不仅解决了人才交流服务中心不能解决的尚未就业的中、高等学校、科研院所的在校生、毕业生的人事档案管理问题，还可为他们办理学成回国后，在全国范围内的就业和落户手续。否则，他们只能作为无业人员将其人事档案存放在户口所在城镇街道办事处或原籍，学成回国后，只能按无业人员在当地办理招工、就业手续。

所以我感觉最好的方式还是把档案放在留学生服务中心，这样应该是最一劳永逸的方式了，回来以后办各种证明都要方便的多。千万不要就扔在街道了，那样回国后也必须按无业人员的就业办法办理招工就业手续，影响了在全国范围内的择业和派遣。

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