深圳留学中介九成无资质

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?　日前，来自《深圳商报》的一则报道称“深圳留学中介九成无资质”，将留学中介推上社会关注热点。

　“确定去英国留学的意向后，我上网查了大量资料，并做了分析比较，最后敲定一家中介。没想到中介费一交，合同一签，对方就开始拖拉，眼看快到截止日期了，还没完成申请。当时真是快急疯了，幸亏有朋友介绍，找到一位在另一家留学中介公司工作的熟人，才完成申请。”讲起自己的留学申请经历，2012年9月赴英国留学的陶安(化名)坦言“不敢信任留学中介”。

　在网上敲入“某某留学中介怎么样”进行搜索，会发现对这些留学中介的“差评”中，类似陶安所遇到的情况不少，而“会不会出现交钱前后态度天壤之别”，也是不少咨询留学事宜的网友关心的重点。

　“不知道该怎么选”wWw.Zhaosheng.neT

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　在日前于上海举办的某教育论坛上，某专家谈到了留学中介行业中存在的一些问题：“现在有不少中介顾问，为了多签约、增加销售额，用不实的信息来忽悠消费者。还有一些中介则为了提高申请学校的通过率，给学生的申请材料作假，导致最后曝光后，学生深受其害。”

　蔡军举了个例子，比如，这名学生明明不够格申请美国排名前50的学校，但顾问为了招揽生意，对学生家长做出“没问题”的承诺。等到一年半载过去，眼看排名前50的学校无望，又以时间来不及为借口，给学生填报一所排名靠后的学校。

　而被媒体曝光的某些“黑中介”为学生造假材料，导致东窗事发的一些事件，更是让学生的美好留学愿景变成一场噩梦。

　“看到网上关于留学中介的一些负面报道，比如霸王条款、不讲诚信、收费混乱等，觉得很担心，不知道该怎么选。毕竟，留学是家里的一件大事，几乎是所有的积蓄都拿出来了。”一位准备送孩子出国的家长忧心忡忡。

　澳际教育相关专家告诉记者，留学中介市场混乱，不仅给广大学生的留学生涯带来风险，使得有正规资质的留学机构蒙受“黑中介”的不白之冤，也使一些欧美国家不再相信中国学生的成绩单。

　 急速发展显弊端

　为打击自费出国留学领域中的非法活动，进一步规范自费出国留学服务市场秩序，教育部通过教育涉外监管信息网公布经资格认定的自费出国留学中介机构名单，截至2012年8月17日共有448家。但记者在采访中发现，实际从事留学中介服务的机构并不止这个数字，这也是业内的默认共识。

　留学中介的数量之所以急速上涨，市场需求的增大是其直接原因。

　数据显示，2011年，中国出国留学人员比2010年增加了20%，出国留学群体日益庞大。另据澳际教育发布的《留学·这十年》报告，约67%的留学家庭会选择留学中介办理留学事宜。在此背景下，留学市场这块蛋糕越来越大。

　据记者了解，留学中介的收入主要有两部分：一是学生交的中介费；二是来自外国大学的佣金回扣。在利益驱使下，一些不具备自费出国留学中介资格的机构在从事非法留学中介活动，极个别获得自费出国留学中介资格认定的机构为牟取利益，也违规操作，从事挂靠或转借资质等活动。甚至有一些“黑中介”会把学生推荐到“野鸡大学”，学成回国后，这些学校的学历都得不到承认。

　相关专家表示，缺乏统一的服务标准、行业协会建立不完善、缺乏有效的自费留学中介质量评估机制等，也是留学中介市场混乱的重要原因。

　行业“迎来了大考”

　面对留学中介市场乱象，整顿势在必行。

　为规范自费出国留学中介服务活动，保护自费出国留学人员的合法权益，教育部会同有关部门对1999年发布的《自费出国留学中介服务管理规定》、《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》进行了修订，形成《自费出国留学中介服务管理规定(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)，并于2012年10月向社会公开征求意见。

　《征求意见稿》规定，未经资格认定和登记注册，任何机构和个人不得擅自从事自费出国留学中介服务活动；同时要求中介服务机构在指定银行存入一定数额的备用金，由教育主管部门实行监管，以保证服务对象合法权益受到损害时能够及时得到赔偿。

　对此，不少留学中介表示新规“严”字当头，感觉“迎来了大考”，行业面临重新洗牌。

　业内人士表示，《征求意见稿》不仅将中介服务资质的审批权下放到各省，以便规范机构跨地区经营的无序状态，还全面梳理了实践中存在的违法违规情形，并进一步完善了相关的责任与处罚办法，是国家对留学中介行业管理的进一步规范。

　与此同时，一些留学中介机构也行动起来。2012年11月，100多位留学中介服务机构的代表汇聚北京，共同签署了《全国自费出国留学服务机构诚信公约》，公开向全社会承诺：诚信经营、诚信服务。“希望以诚信赢得市场，赢得国内外对于留学服务行业的认可”。

　-新闻链接

　教育部提醒出国留学人员，出国留学一定要选择质量可靠的学校。通过中介机构办理留学时，应查验其是否具有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”以及当地工商管理部门颁发的允许其开展自费出国留学中介业务的“营业执照”，并核对其核心资质情况。

　同时，要通过正规渠道了解拟留学院校的资质情况，应查看驻外使领馆对该院校的认证文件，了解中介服务机构是否与该院校签署了合作意向书或协议，以及该合作意向书或协议是否报经当地省、自治区、直辖市教育行政部门确认。

　签署出国留学服务合同时，除了要将涉及双方利益的核心内容写入合同外，还应注意合同中署名的留学中介机构名称是否与其“资格认定书”上的名称相符；缴付有关费用时，应索要有效发票或盖有企业财务专用章的收据，以避免不必要的损失。

啄木鸟教育被曝光 留学中介却无资质

出国留学现在想来不是个陌生的词语，那么你知道吗?下面是我为你整理的，希望对你有用!

自费出国留学中介服务管理规定

第一条 为保护自费出国留学当事人的合法权益，加强对自费出国留学中介服务的管理，制定本规定。

第二条 自费出国留学中介服务以下简称中介服务系指经批准的教育服务性机构通过与国外高等院校、教育部门或者其他教育机构合作，开展的与我国公民自费出国留学有关的中介活动。

第三条 申办中介服务业务的机构应当具备以下条件：

一 有法人资格的教育机构或教育服务性机构;

二 有熟悉我国和相关国家自费留学政策并从事过教育服务性业务的工作人员;

三 与国外教育机构已建立稳定的合作与交流关系;

四 有必备的资金，能在学生经济利益受损时保障其合法权益，按协议予以赔偿。

第四条 自费出国留学中介服务属于特许服务行业。申办中介服务业务的机构应当向其所在地的省、自治区、直辖市教育主管部门提出申请，经稽核同意后报教育部商公安部进行资格认定。通过资格认定的机构应当到当地工商行政管理部门办理企业登记注册手续。同时到机构所在地公安机关出入境管理部门备案。

第五条 申办中介服务业务的机构在提出申请时应当报送以下材料：

一 申请书;

二 法人资格证明;

三 办公条件、办公地点、业务人员情况;

四 与国外机构交流与合作情况;

五 资金和固定资产有效证明;

六 拟开展中介服务的业务范围和计划等。

第六条 中介服务的业务范围包括：相关的资讯和法律咨询、代办入学申请、提供签证服务、进行出国前的培训等。

第七条 中介服务的主要物件为已完成高阶中等教育或高等教育后申请自费出国留学的中国公民。在校大专以上学生自费出国留学需符合《关于自费出国留学有关问题的通知》教留[1993]81号的规定。

中介服务机构的业务活动应当在本地区进行，开展跨省、自治区、直辖市的业务活动需经教育部商公安部批准。

第八条 中介服务机构应当直接与国外高等院校和教育机构签订有关合作协议并报送所在地省级教育行政部门备案。

第九条 中介服务机构应当与自费出国留学人员签订出国留学中介服务协议书，明确双方的权利、义务和责任。

第十条 中介服务机构开展中介服务应当以培养人才为宗旨，遵守国家有关法律、法规，贯彻执行自费出国留学政策，收费合理。

第十一条 自费出国留学人员可持中介服务机构出具的有关证明和国外邀请函，依法向户口所在地公安机关出入境管理部门申办护照。其中具有大专以上学历人员，在申办护照时应当同时出具当地教育主管部门的有关证明材料。

第十二条 释出有关自费出国留学中介服务广告，必须经省、自治区、直辖市以上工商行政管理机关批准。对不具备上述批准档案或与批准档案不符的广告，不得设计、制作、代理和释出。对违反上述规定的，由工商行政管理部门对有关责任者依照《中华人民共和国广告法》予以处罚。

第十三条 各省、自治区、直辖市教育主管部门会同公安、工商行政管理部门对本地区的中介服务机构实施管理和监督。对从事非法经营的中介服务机构，应当责令其限期整改;对造成严重后果的，依法追究法律责任，同时报教育部商公安部批准后取消其自费出国留学中介服务资格。限期向工商行政管理部门申请办理登出登记下不办理的，依法吊销营业执照。

第十四条 本规定释出前已经有关部门批准包括已在工商行政管理部门注册可开展自费出国留学中介服务的机构应当停止相应业务，并按本规定重新办理审批手续。未经资格认定和企业注册的机构均不得以任何方式从事自费出国留学中介服务活动。对擅自开展此类业务的机构，由各地教育主管部门会同当地公安、工商行政管理部门依法查处。

教育部关于自费出国留学中介服务机构审批权下放有关事项的通知

一、高度重视自费出国留学中介服务机构审批工作。自费出国留学中介服务机构审批权的下放是推进教育行政审批制度改革、简政放权的重要内容，各省级教育行政部门要增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，充分认识此项工作的重要意义，从保障人民群众合法权益、促进服务行业健康发展、维护自费出国中介服务秩序稳定的要求出发，明确管理职责，健全制度措施，确保审批权下放后各项衔接工作及时落实到位。

二、完善规章制度。各省级教育行政部门应依据国务院有关行政法规和决定，会同地方工商行政管理部门制定本地区自费出国留学中介服务机构的资格认定与监督管理办法以下简称《管理办法》，并抄送教育部。《管理办法》要体现精简程式、高效便民的要求，依法科学、合理设定申请自费留学中介服务资格所需的条件，明确申请程式，以省级教育行政部门资格认定和工商行政部门登记作为从事自费出国中介服务活动的前提条件;对以设立分支机构方式在本地区开展中介服务的机构，应当简化程式，允许其到工商行政部门办理分支机构登记，并凭已取得的中介服务资格认定书在省级教育行政部门备案后即可在本地区开展业务。要依法明确对自费出国留学中介服务机构的行为要求，保障出国留学者的合法权益，并明确境外机构和个人不得以任何方式在我境内从事自费出国留学中介服务活动。要创新管理方式，结合本地区的实际，注重对事后监管体制机制的规范，细化对违规行为的处理程式和办法。

三、健全监管体系。教育部将加强对自费出国留学中介服务的巨集观监管职能。制定自费出国留学中介服务机构资格认定书统一式样;进一步完善自费出国留学监管与服务资讯系统，及时释出具有合法资质的中介机构名单及有关资讯，及时释出留学预警;及时通报或者协调相关省级教育行政部门查处重大违规行为。省级教育行政部门要加强本行政区域内自费出国留学中介服务活动的日常监管。推荐使用教育部会同国家工商行政管理总局制定的《自费出国留学中介服务委托合同示范文字》;及时将中介服务机构的相关主要资讯、违规行为及处理情况、年审结果和有关统计资料报送教育部国际合作与交流司。

四、发挥社会组织协同管理的作用。要支援和鼓励自费出国留学行业协会依法制定章程、行业规范、服务标准和自主开展活动，规范行业行为、加强行业自律、提升行业整体服务水平。各地应当依法加强对自费出国留学行业协会的监督，指导其建立健全行业服务质量和专业人员资质认证标准，促进行业健康有序发展。

本《通知》执行中的重要情况与问题，请及时报教育部。

如何申请自费出国留学中介服务机构资格认定书

申报材料

1.　　自费出国留学中介服务机构资格申请表;

2.　　公司营业执照副本影印件;

3.　　公司章程;

4.　　公司法定代表人、主要从事自费出国留学中介服务的工作人员简历和有关证明;

5.　　公司与国外高等院校或其他教育机构合作基础的证明材料;

6.　　公司拟开展自费出国留学中介服务业务的工作计划、行政区域及可行性报告;

7.　　公司办公场所、办公设施证明和用于自费出国留学中介服务业务办公场所、办公设施的证明;

8.　　公司向省级教育行政部门指定银行预交100万元备用金的证明。

审批流程

一　　受理：申请人到省教育厅政务服务中心行政审批视窗提交申请材料。政务服务中心即时登记并在1个工作日内审查材料是否齐全。材料不齐的发放补正通知书，要求7日内补正;不属于本厅职权范围或不属于受理范围的，发放不予受理通知书。　　决定受理的，由政务服务中心在2个工作日内送审批处室。

二　　初审：省教育厅国际交流与合作处在5个工作日内对受理材料实质内容进行审查，申请人提交申请材料符合要求的转入稽核环节;

三　　专家评审：省教育厅国际交流与合作处经办人组织专家评审及实地考察，专家评审及实地考察后转入稽核;

四　　稽核：省教育厅国际交流与合作处主要负责人在3个工作日内进行稽核，符合要求的转省教育厅分管领导审批;

五审批：省教育厅分管领导在2个工作日内进行审批;

六办结：省教育厅国际交流与合作处经办人在2个工作日内列印行政许可文书，并送达申请人。

办理时限

14个工作日;根据《行政许可法》规定，专家评审环节不计入审批期限。

许可收费

不收费

　啄木鸟留学教育创办多年，这家中介机构到底怎么样呢?这似乎是很多出国人士比较关心的话题，和中介栏目我一起来了解了解转自搜狐的啄木鸟教育被指留学中介却无资质，谢谢阅读。

　啄木鸟教育被指留学中介却无资质

　曾被评为“中国十佳留学机构”之一的啄木鸟教育，从事留学服务多年，却被指没有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”。记者调查发现，因为没有资质，目前啄木鸟以留学咨询的名义做留学中介业务。

　业内人士表示，对消费者而言，这种“打擦边球”的行为存在风险，政府应加强监管。

　事件

　留学咨询发现假中介

　林清(化名)大学毕业3年，在外企做一名会计，对于目前的工作和薪资一直不太满意。为了谋求更好的职位，小有积蓄的林清决定出国深造，学习金融，首选美国的大学。

　跟有经验的朋友同事咨询后，林清选择了几家留学中介公司进行咨询。

　在一家名为“啄木鸟教育”的公司，林清从顾问的口中了解到，想进入美国排名前50位的顶尖学校，服务费大约需要7万元左右。

　“怎么这么贵?他们有没有资质啊?现在留学黑中介可不少，别被骗了。”闺蜜的一番话让林清发现了一个大秘密“啄木鸟这么大的公司竟然没有留学中介机构资格认定。”

　探访

　根据林清提供的线索，记者登录教育部下属的教育涉外监管信息网查询发现，经资格认定的自费出国留学中介机构名单中，并没有啄木鸟教育或啄木鸟留学。

　随后，记者以出国留学咨询者的身份来到该公司位于中关村的北京总部进行探访。

　百平米大的空间被隔成一个个小房间，墙壁上贴着顾问的相片和基本资料。中午1时许，公司略显冷清，但部分隔间里有学生在进行咨询，从办公室开着的门，能听到电话铃响个不停。工作人员将记者领至一个小隔间，告知因为是留学旺季，顾问正忙着接电话，需要等候一会儿。

　没有资质?

　十几分钟后，记者预约的顾问匆匆赶来。

　她介绍说，啄木鸟主要做美国名校的高端申请和SAT/TOEFL/AP考试高端培训业务，客户100%最终进入全美排名前130位的顶尖学校。但需要首付3万，其他依据申请学校的情况，以纽约大学金融研究生为例，大概需要6万多。如果没有为顾客申请成功，按照合同条款，他们会全额退费。

　当记者问及他们是否有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”时，留学顾问似乎早有准备，其坦言确实没有教育部颁给的资质，“我要强调，我们不是中介机构，而是咨询公司。”

　是否超范围经营?

　“为学生申请留学，却没有资质，你们是超范围经营?”该顾问没有直接回答记者问题，而是说：“国家肯定是允许的，如果不可以，我们(公司)也不会办得这么大。”

　在进一步的解释中，她话里暗示说，虽然都是为学生做申请，有资质的中介留学机构反而不如他们。“那些中介可以去代理一些不知名的学校，不管这个学校是否被国家承认，目的只是把你送出国。”

　当记者想要看公司的营业执照的具体内容时，该顾问却表示，到最终签合同时，记者自然会看到。

　留学中介打擦边球

　调查

　根据公开资料显示，啄木鸟国际教育咨询(北京)有限公司于2006年正式成立，目前除了帮学生申请美国高校，还做SAT/TOEFL考试的培训。

　据悉，自费出国留学中介服务属于特许服务行业，申办中介服务业务的机构应当向其所在地的教育主管部门提出申请，经审核同意后报教育部和公安部进行资格认定。

　此前，记者在咨询负责备案的北京市教委国际合作与交流处时，工作人员明确答复称，想要从事中介留学服务，就必须具有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”。

　留学中介在获取资质时，需要缴纳不低于50万元人民币的备用金，在学生经济利益受损时保障其合法权益，按协议予以赔偿。

　一位不愿意透露姓名的业内人士表示，对于那些以教育咨询的名义进行留学中介的机构，监管起来难度很大。

　部分在北京的中介机构不在北京市教委备案，有些直接去教育部，或者有些干脆到工商局注册，虽然知道是有钻漏洞的，但因为不在管辖范围，也没有执法权限，所以只能睁一只眼闭一只眼。

　服务内容难界定

　北京留学服务行业协会桑会长表示，留学中介服务、留学咨询服务、教育咨询服务虽然在文字上不同，但服务内容很难界定。

　但自费出国留学中介服务属于特许行业，这就表明自费出国留学中介服务机构属于专门服务机构。特许就是法律上的“特别许可”，要经过行政审批，所以外语培训、教育咨询等机构是不允许进行留学中介这种特许服务的。

　桑会长说，消费者选择这些以咨询的名义做中介业务的机构，是要冒很大风险的。

　首先，这些机构的收费不合理，和有市场参考价格的正规军相比，费用都要高出2倍以上，甚至动辄要价十几万元。以申请美国大学为例，有资质的中介收费在3万元左右，而打擦边球的咨询机构要价至少是2倍以上。

　其次，一旦没有申请到理想的大学，这些机构想要退费则是难上加难。

　最后，这些机构介绍和宣传时常常夸大，让消费者无法清醒给自己定位。以记者采访的啄木鸟为例，其公开宣称，超过90%的客户最终进入全美排名前50位的名校学习，但实际上可能性非常小。因为美国前50位的大学每年招生非常有限，哈佛每年只招10名左右的中国学生，其中刨除已经在美国读高中的，国内能录取的比例非常小。

　延伸

　业内人士透露，根据教育涉外监管信息网公布的最新名单显示，目前北京仅有71家留学中介通过验证，而实际在从事中介服务的机构远不止这个数目，“至少得有500多家。”

　记者了解到，除了顶着咨询的头衔从事中介业务的机构外，非正规留学中介还有以下四种：(1)通过所谓的“合作”或者挂靠等方式开展留学中介服务。(2)进行语言或者考试培训的机构，做雅思、托福，就顺带手把留学办了。(3)合作办学的名义最具有欺骗性，国内的知名大学和国外某些学校合作，把计划外的学生送出国，躲避政府的监管。(4)国外的代表机构或者国外大学在中国的代表处。

　业内人士表示，一些没有资质的机构在提供服务时，常会设下“陷阱”。 故意在合同中使用一些模糊的概念，以美国留学为例，表明可以为学生申报8-9所大学，以拿到国外大学通知书为准，但国外大学通知书有很多种类型，在中介提供的协议中，很少对这种软肋进行界定。

　相关说法

　北京留学服务行业协会桑会长表示，政府监管缺失是造成行业乱象的主因，当消费者遇到纠纷，政府部门常以不属于管辖范围为借口相互推诿，监管强调和执法强度都不够。

　桑会长建议，要用市场手段规范市场，设定行业标准，从业人员持证上岗。一些境外院校无法自己分辨留学中介是否正规，通过行业协会牵头引进国外资源，再分配给合法机构，可以进一步减少黑中介，保护消费者的权益。

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