公开干部子女留学信息是个好建议

《公开干部子女留学信息是个好建议》由03月08日报道。

荆楚网讯shengxueli.coM 两会期间，针对干部子女出国留学问题，宗立成委员接受采访时表示，干部送子女出国是公民权利，应该得到更多社会关爱和尊重，葛剑雄委员则认为，出国没问题，信息应公开。(3月7日新京报)

随着改革开放不断深入，近年来，我国外出留学人员每年大约以20%的速度在递增，2011年出国留学总人数超过了30万人，其中赴美留学人数就达到15.7万。出国留学对中国很多家庭来说已不是一件遥不可及的事情。

留洋潮的风起云涌一方面说明了中国人越来越富裕，有足够的经济实力送子女到国外学习，另一方面也说明目前大家对国内教育认可度并不高。和国内学校相比，出国留学成本是高了点，但对有一定经济基础的家庭而言，一想到孩子教育是大事就豁出去了，而且再怎么说，孩子回来也是海归人士吧。

这些留洋大军家庭估计大多以富一代、富二代为主，家里不差这点钱，权当作投资；也有些是孩子特别优秀、特别争气的普通市民家庭，公费读书，这种好事，咋也得支持；当然也不排除有一些干部家庭。前两种，说三道四的人少。但一涉及留学生有干部家庭背景，特别是领导干部家庭背景敏感性好像就变大了，疑问也出来了。公费出国吧，怀疑有幕后交易；自费出国吧，每年二三十万也不是一般干部家庭正常收入所能负担的。再加上干部信息公开的不透明，网上一有某某干部、某某领导孩子在外国留学，大家马上换上“有色眼镜”，不好评价也随之而来，“这钱贪污来的吧？”“还是哪个老板出的血?”“把孩子、妻子送出去了，为自己留条路。”，如果这孩子不幸张扬点，闹出啥“别墅、豪车”动静，那可就更热闹了。

其实，宗立成委员说得也没错，“干部也是人，干部送子女出国只是一个普通公民的权利，应该得到更多社会关爱和尊重。”但为啥干部这点“普通公民权利”都得不到起码的尊重呢？在笔者看来，最大的问题还是出在信息不公开上。组织上没让干部在公示栏甚至报纸上、电视上、网站上公示子女求学状况，干部也难得替自己找麻烦。但在群众的眼里，干部这是“掖着藏着”，那多半有猫腻，于是就难免产生无尽的遐想和一些先入为主的不好评价。

有矛盾，怎么解决，葛剑雄委员的建议很好，“出国没问题，信息应公开”。公开干部家庭收入，子女留学学校、每年费用，群众一看就明白。孩子留学费用在干部家庭正常收入范围以内，那没问题啊；即使超过一点也属正常，干部也可以向银行、亲朋融点资嘛；但如果孩子留学费用远远超过干部家庭正常合法收入，那就不能怪群众、网民有啥看法，不尊重“公民基本权利”了。这种不能自圆其说的事情还是干部自己找组织交代清楚算了。

信息公开是取信于民的最佳途径，干部子女留学也一样。“出国没问题，信息应公开”，目前我们应该探讨研究的是好久公开、公开什么内容、怎么公开。(刘泽林)

处级干部退休后因私出境规定

关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定

第一条　为加强对国家工作人员因私事出国（境）管理，适应改革开放和经济发展的需要，制定本规定。

第二条　国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。

第三条　本规定所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。

国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。

第四条　下列国家工作人员（以下称“登记备案人员”）申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。

（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部；

（二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；

（三）各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。

一、规范因私出国（境）工作程序

处级领导干部因旅游、探亲需持因私出国（境）护照和港澳通行证的，按以下程序办理：

（一）个人提出请假申请（为保证工作的正常运转，请假原则上安排在假期），填写《广东职业技术学院处级干部因私出国（境）审批表》（附件3）；

（二）本单位（部门）领导签署意见、盖章后报学院党委组织部审核，然后呈院领导审批；

（三）在党委组织部备案并领取因私出国（境）护照或港澳通行证；

（四）出国（境）返回后，在10日内填写《出国（境）回执单》（附件4），并由所在部门加具意见，与证照一起交学院党委组织部专人登记保管。

（五）假期不办理因私出国(境)审批，如需假期出国（境），应在假期开始前5个工作日提交审批材料。假期内回国的，可在假期结束后10个工作日内交证。首次申领因私出国（境）护照或港澳通行证的，按有关规定办理。

二、严格控制因私出国（境）次数和时间

全院处级以上领导干部因私出国（境），原则上1年不超过两次。每次只准申请一次有效签证（注），不得办理多次签证（注）。出国（境）探亲的，一般不超过20天；出国旅游的，一般不超过15天；出境旅游的，一般不超过7天。处级领导干部每年因私出国（境）的时间，累计不得超过国家规定的假期、公休日时间。

三、严格遵守各项纪律规定

处级以上领导干部要严格遵守各项纪律规定，不准以种种理由违反审批程序办理因私出国（境）证照；不准以申请旅游等名义，循因私渠道出国（境）处理公务；不准接受外国或驻国（境）外中资机构（企业）的资助，公费出国（境）探亲、旅游和办理其他私事；不准擅自更改行程或绕道第三国或在境外加签他国（地区）签证；不准擅自延长在国（境）外的时间；不准在国（境）外从事赌博等非法活动。

四、加强证照管理

为落实《关于进一步做好县处级以上领导干部因私出国（境）管理工作的意见》，做好因私出国（境）护照和港澳通行证的登记管理工作，目前已办好因私出国（境）证照的处级领导干部，请于2014年10月25日前将证照上交到学院党委组织部，实行统一管理。任何人不准私自保存因私出国（境）证照，对违反规定的，严肃查处。

办理出国护照、中国公民因私出国的规定

一、 中国公民护照的种类

1、护照的种类及有效期限：外交护照、公务护照和普通护照；?

普通护照又分因公普通护照和因私普通护照。

外交护照主要发给副部长、副省长等以上的中国政府官员，党、政、军等重要代表团正、副团长以及外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女、外交信使等。

公务护照主要发给中国各级政府部门的工作人员、中国驻外国的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其有关专门机构的工作人员及其随行配偶、未成年子女等。

因公普通护照主要发给中国国营企业、事业单位出国从事经济、贸易、文化、体育、卫生、科学技术交流等公务活动的人员、公派留学、进修人员、访问学者及公派出国从事劳务的人员等。

因私普通护照发给定居、探亲、访友、继承遗产、自费留学、就业、旅游和其它因私人事务出国和定居国外的中国公民。护照的内容主要包括姓名、出生地、性别、发照日期、有效期等，护照均应贴有持照人的照片。　　

2、 护照的有效期限

外交护照有效期为五年。

公务护照和因公普通护照分为一次有效和多次有效两类。多次有效护照的有效期为五年，是发给在一定时期内需要多次出入我国国境的人员；一次有效护照的有效期为两年，是发给在一定时期内一次出入我国国境的人员。

因私普通护照有效期为五年。有效期为五年的护照，过期前可申请延期两次，每次不超过五年。出国留学、就业需要办理因私普通护照。

扩展资料

为适应改革开放和我国加入世贸组织后形势发展的需要，保障公民出国（境）权利，公安机关将进一步简化公民因私事出国（境）申请手续。

2005年以前在全国大、中城市实现公民按需申领护照。即除保留部分国家工作人员仍按照组织、人事管理权限和行政隶属关系出具单位意见外，其他公民只要不具有法律、法规规定的不准出境的情形，凭本人居民身份证、户口簿即可按需要向公安机关申领出入境证件。

为加强国家工作人员因私事出国（境）的管理，落实中央关于加强党政领导干部出国（境）管理的规定，维护党纪政纪，维护国家安全和利益，我们制定了《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》，请遵照执行。

各组织、人事部门和公安机关要相互配合，切实加强对国家工作人员因私事出国（境）的管理工作。各事业单位和企业单位人事部门要参照本规定，加强对有关国家工作人员因私事出国（境）的管理工作。因工作相互推诿扯皮，管理不力，出现漏洞的，要视情节追究有关人员的责任。

***员网——加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定

目前我在的地方要求是备案管理，具体做法如下：党员本人向机关支部写一个备案说明，包含什么时间到哪里做什么。机关支部报上级党组织存档。回来后须报告自己因私出国（境）的具体情况。

处级干部退休可以出国。

1、只要已经退休、退离以前掌握权力的职位，那就是一名“普普通通退休人员”而不再是“处级干部”了；

2、根据“权利和义务对等”的原则——既然已经不再享受处级干部的在职待遇、担任处级干部的职务、也不再行使正处级干部的权力，那就无须受到正处级干部的各种约束。根据相关规定，市管干部因私事申请短期出国（境），具有下列情形之一的，可酌情予以批准：

1、符合国家有关探亲假规定，出国（境）探望配偶、父母、子女的(未婚干部探望父母每年1次20天探亲假；已婚干部探望父母每4年1次21天探亲假，探望配偶每年1次30天探亲假)；

2、直系亲属在国(境)外患重大疾病或亡故的；

3、已办理离退休手续的。

有以下情形之一的，可酌情予以审批，一年内不超过1次：

（1）直系亲属在国（境）外发生重大事情（结婚、生子、病危、亡故）；

（2）归侨、侨眷探望定居在国（境）外的配偶、父母、兄弟姐妹；

（3）探望在我国政府驻外机构工作或公派出国留学的配偶；

（4）受子女国（境）外学校邀请参加毕业典礼；

（5）本人发生重大疾病或特殊病理确需赴国（境）外就医；

（6）距离退休时间不足1年（担任副科级以上领导职务除外）或已办理退休手续的干部申请出国（境）旅游、探亲和处理其他个人事务。

法律依据：

《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：

（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

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